上海社会科学院召开“一网统管”建设法治保障研讨会

围绕法治保障“一网统管”管用爱用受用，10月13日，上海社会科学院在沪召开了“一网统管”建设法治保障研讨会。来自理论和实务部门的专家和负责人围绕“一网统管”建设法治保障进行了深入研讨。

　　上海社会科学院法学研究所副所长李建伟提出，一是制定“1+1+X”“一网统管”规范性文件体系，即《关于推进“一网统管”系统建设的意见》及其《实施办法》和相关专项工作文件；二是建议制定《上海市“一网统管”建设运行条例》和“一网统管”推进相关机构设置、技术标准、数据共享、数据安全、运行保障和评价监督等专项规定。

　　上海市崇明区城市运行管理中心主任管旭提出用技术革新倒逼政府管理流程再造，实现“高效处置一件事”，高效的城市运行既需要技术层面的“安全锁”，也需要体制机制层面的“安全绳”。

　　上海市司法局副局长罗培新从实践理性和规范体系出发，探讨了行政主体职权配置问题、数据共享规则规制问题和责任设置问题。按照法治化原则，建议区分政府部门、履行公共管理职能的单位、市场主体，数据共享、分享的法律权责。

　　华东政法大学党委校长办公室主持工作副主任虞浔提出应进一步做好城运中心的设置和人员保障，结合蜂窝理论在基层的利用和实践，分析了大联勤的理念和实践情况。

　　上海城市运行管理中心专班负责人、上海市人口办政委王锋从“三个不断、三个基本、三个逐步”介绍了上海“一网统管”工作成效，探讨了“一网统管”的法治资源供给、法治环境优化、法治底线确保。

　　上海大学法学院院长文学国分析了城运中心的吹哨人定位，和解决边界管理模糊、盲区和管理的缝隙问题，探讨了“一网统管”法治保障的专门条例地方立法和城市管理的地区差异和对策建议。

　　上海市崇明区司法局局长时枫建议以一个区的实践，例如以崇明区城市运行“一网统管”建设实践为样本，系统提出健全法治保障机制的意见和建议。

　　与会专家一致认为，在上海“一网统管”从1.0版到2.0版全面升级中，应进一步运用法治思维和法治方式推进“一网统管”；建议制定出台《上海市“一网统管”建设运行条例》，并制定实施“一网统管”相关机构设置、技术标准、数据共享、数据安全、运行保障和评价监督等专项规定，支持和保障“一网统管”更好地服务和推进上海特大城市治理现代化不断发展。(光明日报全媒体记者 孟歆迪)