2019年湘潭市优化人居环境事务中心工作纪实

市优居中心全体成员。

市优居中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

市优居中心工作人员上门入户做征拆户思想工作。

征拆群众送来感谢锦旗。

市优居中心开展扶贫帮困活动。

湖湘学校建设现场。

    伟人故里，宜居湘潭。破旧才能立新，奋斗方可幸福。

近年来，城市建设领域正从以“大拆大建”为主的外延式扩张向以“精明增长”为主的内涵式增长转型。我市的征拆工作也实现了从追求“高速度”签约拆除到“高质量”规范推进的华丽转身。

为实现城市旧貌换新颜，市优化人居环境事务中心（以下简称“市优居中心”）自2019年4月挂牌成立以来，紧紧围绕“让城市更美丽，让生活更美好”的奋斗目标，坚守初心、勇担使命，在新时代的大潮中坚韧不拔、敢为人先，奋力谱写优化湘潭人居环境的崭新篇章。

改革创新谱新篇

“一件事由一个部门来办”。如何让“征拆”这件天下第一难事办好办实，市委、市政府坚持“以人民为中心”的执政理念和“敢为天下先”的责任担当，以极大的决心和魄力，去年新一轮机构改革中率先在全省设立了市优居中心。

该机构作为市政府直属的正县级事业单位，由市国有土地上房屋征收管理处和市征地拆迁管理处合并新组建，对进一步优化我市人居环境和提升城市品位具有重要意义。

2019年3月主要负责人到位后，第一时间着手中心组建工作，配齐领导班子（一正两副），内设7个科室和2个二级单位，44名人员全部转隶到位，通过整合征拆队伍人员力量，让房屋征拆部门专门负责房屋征拆工作，优化了工作流程，极大提高了工作效率。积极稳妥推进办公场所建设，进行人财物的整体搬迁。2019年4月24日，市优居中心正式挂牌对外办公，各项工作有序展开，确保工作不因改革断链。市优居中心组建以来，大力整章建制，建立健全党建、财务、政务、业务等各类规章制度40余个，用制度的刚性规范内部管理。重组后市级统一调度，“全市一盘棋、一个调”，进一步规范征拆秩序，最大程度保障老百姓的合法权益。

随着人财物转隶、办公楼提质改造、规章制度相继出台……在紧张忙碌中有力有序，在纷繁复杂中清楚清晰，市优居中心迅速踏上了“快车道”。同时，作为机构改革的“新生儿”，市优居中心这个机构在全省14个市州属于唯一，吸引了株洲、常德、岳阳、郴州等兄弟单位前来学习交流、加深友谊。

不忘初心担使命

新时代担当新使命，新征程展现新作为。市优居中心主动围绕中心，服务大局，扎实做好重点项目征拆、征拆项目扫尾清零，实现全市统一监管征拆资金、创新征拆模式打造行业标杆等，实现了工作的稳步推进，亮点纷呈。

围绕中心，服务大局。市优居人在拆迁一线勇担当、勤作为，扎实推进芙蓉大道、G320绕城线、潭州大道快速化改造、湖湘学校等重点项目征拆，切实保障基础设施、产业和民生等项目用地需求。2019年全市完成房屋签约1790户42.11万㎡，拆除1158户35.28万㎡，实现腾地4657.98亩。

全力攻坚，扫尾清零。从2019年10月16日到2020年1月23日，市优居中心将开展市城区征拆项目扫尾清零百日攻坚。积极对接市财政、市住建和相关业主单位，落实专项资金及时到位。市优居中心全体人员俯下身子，高频次长时间深入到项目一线，深入到征拆群众家中，耐心讲、诚心谈。通过全市上下一盘棋、齐心协力个个击破，三桥北片区棚户区改造、关圣殿片区棚户区改造、堤上堤下门面改造等多个项目成功清零。通过棚改征拆不仅帮助住房困难家庭搬进新家，实现“忧居”变“优居”，而且征拆腾地后建成了长株潭城际铁路、莲城大道等现代化的基础设施，正在建设十里滨江景观长廊、窑湾-白石国家5A级城市文化旅游休闲景区等，城市品位和人居环境显著提升。

强化监管，严把“三关”。市优居中心改革重组后，充分发挥全市征拆统一监管的优势，严把征拆资金监管关。征拆监管资金“先审核，后拨付”，用政策的刚性约束，保障征拆资金监管的真实效；在制度设计上实施征拆实施机构初审、区级征拆部门复审、市级征拆部门审批的三级业务审批；在操作流程上实施审计人员全过程跟踪审计；在财务管理上实施专户专账专款专用，促进了阳光征拆、廉洁征拆。严把征收评估监督关。全面加强征拆评估监管，宏观把控全市征拆评估价格的平衡。对扫尾清零项目的分户评估结果，实施备案制，进一步监督评估公司客观、独立、公正出具评估报告。严把社保审核关。及时依规依程序审查社保申报资料，核准入保比例。去年市城区共办理28个征拆项目涉及34个村组的被征地农民社保审核工作，入保人数达1307人。

创新征拆，打造标杆。紧紧围绕省住建厅关于加强棚户区改造工作专项通知精神，市优居中心率先在晓塘棚改片区试行“两轮征询”模式并集中签约。充分尊重老百姓的改建意愿，首日签约率高达60%，第一轮意愿征询提前20天，达到94.5%的比例；第二轮签约征询仅用了30天，签约率提前达到95.6%，两轮征询试点成功。变“要我改”为“我要改”，真正做到征拆为民，棚改为民。同时，我市征拆信息系统实现全省三个率先：率先开发、率先建成、率先投入使用。通过电子触摸屏、宣传展板等将项目情况、征拆进度、补偿结果全程向群众公开，征拆协议实现“网签”，树立征拆公示公开的文明窗口，实现“阳光征拆”。去年4月和12月，省住建厅先后两次向全省推介征拆系统“湘潭经验”。

党建引领展旌旗

各项工作取得阶段性成果，得益于市优居中心始终坚持党建领航，以党建促发展，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，服务全市重点项目，将“党旗在征拆一线高高飘扬”的攻坚行动进行到底，形成上下联动、协调配合、合力攻坚的工作体系，提升了征拆工作的效率和效益。

报请市委批准，选优配强领导班子，建立健全党组织。2019年9月26日，市优居中心召开全体党员大会，成立机关支部委员会，加强党对中心各项工作的全面领导。同时，市优居中心坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”思路，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，将主题教育与新单位组建、征拆业务工作、解决历史遗留问题紧密结合，党组成员主动认领任务，带头参与调研，深入开展研讨，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。

主题教育开展以来，通过集体学习与个人自学相结合、专题研讨、红色经典故事分享、参观党史馆、党员集体过政治生日、听专题党课等学习活动，重温党史国史，极大激发了市优居人为民服务的初心和干事创业的热情；多场次开展征拆业务知识大讲堂，提升征拆队伍政策水平和能力素质，打造了一支忠诚务实、干净担当的优居队伍；参观党风廉政教育基地、听廉政专题党课，增强全体干部职工自我约束的红线意识，营造了讲团结、讲正气、守底线，风清气正的良好氛围。组织的红色经典故事分享活动被编入市委主题教育简报第9期，市委组织部官方公众号头条同步推送。随着主题教育不断深入，党组成员坚持问题导向，走访基层征拆部门8次，召开座谈会16次，征拆项目现场调度工作32次，形成调研报告3份，解决征拆领域历史遗留问题20余个。期间，市优居中心不断深化“全心全意为征拆群众服务”的工作理念，始终坚持在让群众满意与推进征拆项目上发力，查问题、掌实情、解民意、惠民生，拿出破解征拆难题的实招、硬招，解决了一批群众反映强烈的征拆问题和制约征拆推进的症结问题，获得了群众的好口碑，收到群众感谢锦旗4面、电话致谢20余次。

同时，强化党建引领，助力精准扶贫。市优居中心全体党员干部“一对一”帮扶湘潭县青山桥镇石门村44户贫困户。党组每月专题调度，落细帮扶举措，建立扶贫专项基金，年内组织干部职工捐款1万余元，累计投入扶贫资金及物资共10万余元。通过节日慰问、金秋助学、产业支持、同吃团圆饭等方式，用心用情用力改善他们的生活。在结对帮扶中，涌现出一批用心帮扶解民忧的干部职工，在“真扶贫、扶真贫”中展现了市优居中心队伍良好的精神风貌和道德品质。

“人民对美好生活的向往，是我们每一个优居人的奋斗目标。”市优居中心党组书记、主任周复明表示，2020年，全市优居人将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为优化湘潭人居环境交上更加优异的答卷！（文/图谭 艺）