浙江温州瞿溪：“三法”理顺基层治理

信访工作是送上门的群众工作，也是最急、最难的群众工作。2020年，温州市瓯海区瞿溪街道全面推进风险研判、积案化解、矛调组网等抓手落地生效，着力提升信访工作质效。

      第一，采取“源头治理”法，变末端处置为前端管控，加强风险研判。瞿溪街道将“枫桥经验”本土化，全力打响防范和化解风险攻坚战。一控增量，分析12345热线、警情快报、网络舆情等末端数据，每月发布街道社会稳定指数，发现风险征兆，判断风险走向，提出工作建议；二减存量，成立“信访专案经营专班”，从群众“最恨最怨最烦”问题入手，倒排时间、倒逼进度，目前已解决3个历史遗留问题，化解1件超10年信访积案；三防变量，率先实行重大事项风险评估制度，对村级组织换届、采石场生态环境治理工程项目、乡村振兴示范带建设工程等工作进行风险评估，做到特色发展与风险稳控两手抓。

      第二，采用“集中攻坚”法，变一线督战为一线参战，攻坚积案化解。瞿溪街道形成领导包案、专班攻坚、多方化解的联调格局。一是领导包案靶向解纷，包案领导带案下访，实时跟进，对“疑难杂症”案件实现靶向“治疗”。二是专班攻坚多元解纷，在推进矛盾纠纷排查化解工作中，瞿溪街道形成了“一个案件、一名责任领导、一个团队、一个解决方案、一抓到底”的“五个一”专班攻坚工作法，并邀请区司法局和专业律师作为团队外援，从法律视角厘清工作流程，用法治思维托底信访维稳工作，成功解决了历时10多年的历史积案。三是创新信访“代跑制”，由村社书记“接访”收件，能解决的就地解决，不能解决的由驻村干部“代跑”部门，群众张嘴、干部跑腿，今年受理的26起代跑件全部化解，实现“小事不出村、大事不出街”，敏感时期零上访。

      第三，采用“以群治群”法，变工作对象为工作力量，构建矛盾调解“一张网”。瞿溪街道坚定不移践行党的群众路线，领导团结最广大人民群众。一是全省首创民族团结服务站，针对辖区内有36个民族的实际，在其集聚点就近建站服务，以家人式关爱、对口式帮扶、主题式教育、积分式管控，逐步赢得其情感认同、行为认同。二是持续推进“以外调外”机制，立足瞿溪本地人、新居民和近郊群体各近占三分之一、非户籍人口倒挂率达280%的实际情况，分类聘请29名威望足、能力强的“老乡调解员”，用乡情化解案情、用乡音去除杂音，一次性调解成功率大幅提高。三是打造街道社会治理服务中心，紧扣群众“最多跑一地”目标，在综治中心的基础上，统筹各方力量资源，打造街道社会治理服务中心，形成社会矛盾纠纷调处化解“一张网”。自8月启用以来，共接待群众来访百余人次，调处化解信访事项10件次，接受法律咨询50余人次，处理诉求800余件，群众满意率98.9%。（林文乐）