“最强大脑”统领“最佳拍档”

 
   基层派出所如何破解职责不清、边界模糊、运转低效、见警率不高的顽疾？山东省滕州市公安局龙泉派出所以彻底解决“大轮班”职责分工不明确为突破口，坚持问题导向，优化完善“一室两队”改革，着力打造综合指挥室“一室”统筹、社区警务队和案件办理队“两队”分工协作，无缝对接，点对点衔接，“一室牵两队”的“三角”架构，实现了三点互通，扁平高效，各负其责，同频实战的运转效果。自2020年初改革实施以来，1-6月份辖区可防性案件同比下降44.4%，全市群众安全感满意度社会调查中，龙泉派出所户籍满意度排名第一，“打、防、管、控、服”各项能力显著提高，辖区群众安全感满意度持续提升。

       打造最“强”智慧大脑：综合指挥室“上联”“下挂”，“中枢”功能尽显
   
     2020年3月23日，龙泉派出所民警接到报警，受害人王某称为单位购买熔喷布被诈骗，事情的经过是：王某在朋友圈发布求购熔喷布的消息，犯罪嫌疑人张某主动联系王某，经过多次沟通确认之后，王某打给张某10万元订金，之后再也联系不上犯罪嫌疑人张某了。
    案件迅速汇集到龙泉派出所综合勤务指挥室，一边调度专案件办理队迅速开展侦查，一边会同刑警大队、合成作战中心、图侦大队实行多警种联合，仔细调查张某的各种轨迹，发现张某手头既没有熔喷布，也没有为王某订购熔喷布，10万元订金已全部挥霍。警方立即开展抓捕行动，于4月1日将张某抓获。通过审讯，发现张某还是德州警方网上通缉的一名诈骗犯，涉案多起，涉案金额90余万元。张某交代，其通过微信朋友圈发布虚假售卖熔喷布和口罩信息实施诈骗，抓获张某当日，还有一名受害人徐某当日想再给张某打款190万元，得到事情真相后十分后怕。因破案迅速，避免了更大经济损失的可能发生。

  “派出所‘大轮班’运转模式存在许多短板，病毒来袭，疫情防控工作成为派出所的日常，警力不足、运转低消化等现实难题更加赤裸裸的暴露出来，派出所的压力和挑战也随之而来，必须从‘增强实力、激发活力、提升战力’着手谋划，积极探索派出所改革新路子。”去年7月就任龙泉派出所所长的苏令操，经过广泛的调研和思考，决定从激发最“强”警务潜能入手，构建“一室两队”高效运转新模式。
  围绕推进扁平高效指挥机制，龙泉派出所把接处警、户籍服务、后勤保障等警力优化组合为综合指挥室，选派一名综合素质高的副所长任指挥长，下设5个综合指挥组，全面统筹警情指令下达、情报信息收集、案件分析研判、视频监控值守、户政窗口服务、后勤管理保障等工作。综合指挥室“上联”滕州市公安局治安大队、刑警大队、网警大队、国保大队、法制大队、交警大队、巡警大队、禁毒大队，“下挂”社区警务队、案件办理队，充分发挥指挥中枢的作用，与“两队”点对点衔接、一体化运行，实现智能指挥、精准制导、简化流程、高效保障，推动战力的高度聚合。
 

         夯实最“小”防控单元：社区警务队“无孔不入”，内延外拓“兼融”
   
   2019年10月6日傍晚，张某在龙泉辖区科圣路居李某开办的一饭店内突发脑溢血，经住院两个多月抢救无效，于2019年12月中旬死亡。事发后，死者张某家属就张某死亡补偿事件与饭店老板李某产生纠纷，双方多次协商未果。龙泉派出所案件办理队在处理警情后，与社区警务队对接，把双方当事人详细的事情经过向社区民警讲解。派出所网格驻警、街道网格员立即收集相关信息，第一时间联系街道司法部门及村居干部，共同调解此事件，就事件补偿条款的具体内容向双方当事人作出详细解释与说明，做好死者家属的思想工作，防止矛盾激化。经过工作人员的努力，最终双方秉着依法依理、互谅互让的原则，成功达成调解协议并履行到位。
 “我们社区目前共有网格员5名，网格驻警员3名，志愿网格员24名。网格员队伍除了社区工作人员以外，还有物业管家，龙泉派出所网格驻警员进驻我们社区网格后，整合辖区内各方资源和力量，根据网格员日常巡查反映的群众诉求和矛盾隐患，及时靠上化解，大事化小、小事化了。”科圣路居网格长、居支部书记张慧对此深有感触。

 2020年6月3日下午15时，龙泉街道辖区群众报警称，在金河湾小区有一名20岁左右年轻女子欲跳楼轻生。龙泉派出所接110指令的同时，也收到善国社区网格员的电话，了解到事件详情后，迅速组织警力赶赴现场实施救助。到达现场后，值班民警立即与社区网格员及小区物业取得联系，共同商讨营救方案，最终化险为夷，将跳楼轻生女子成功解救。关键时刻，社区警务队和社区网格员联手，作用不容小觑。
   为最大限度地夯实最“小”防控单元，龙泉派出所“将经验丰富、善于做群众工作的民警调配到社区警务队，优化设立5个社区警务组，每个警务组按照不低于“2+8”（2名民警+8名辅警）的标准配强警力，负责矛盾纠纷排查化解、社情民意信息搜集，对实有人口进行管理；同时，组织安全防范、巡逻防控，协助各类案件办理等基础性工作。
  为推进社区警务队与街道社区网格化管理“融合共治”、推行警务驻村居、驻网格，龙泉派出所按照“一区一警两辅”模式，每名民（辅）警包驻2-3个村居网格，在社区警务队民警的带领下，抓实抓细基础工作，积极发动社区网格员、物业保安、平安志愿者等群防群治力量开展警格联动、警保联勤、警民联防等多种形式的“平安守护”行动，壮大社区警务团队，做到社区有格、格中有警，人人都有“责任田”，解决了社区警务不深入，警力匮乏的问题，实现了辖区常驻、流动人口的全覆盖管理，社区民警群众知晓率达到95%以上，矛盾化解在社区、解决在初始，治安防范更有力，辖区有效警情平均下降30%以上，社区警务建设不断夯实，基层基础根基强力筑牢。

        补齐最“弱”打击短板：案件办理队“借力打力”，全向融合“挖潜”
 
   “快来看，小偷抓住了……”、“这么快就破案了……”，2010年4月的一天早上，在龙泉小区广场休闲健身的市民看到公安民警押解嫌疑人指认现场时，纷纷围了上来。这是一名惯犯，专门深夜入室盗窃现金，多到几千元少到几块钱。龙泉派出所接警后，很快通报给综合勤务指挥室，勤务指挥室立即联系滕州市公安局刑警大队、并马上集合案件办理队，组织专门警力追查了36个小时将其抓获，群众拍手叫好。
    今年5月21日晚11时许，家住西班牙庄园的满先生神色慌张的到派出所报警称，其9岁的儿子因琐事离家出走，到现在还没回家，自己和家人已经到处找了一个晚上，但寻找无果，只在小区监控中发现一名女子带着一名男童小区门口经过，小孩体貌特征与其儿子极为相似。龙泉派出所接警后，同样上报给综合勤务指挥室，随后会同滕州公安局刑警一中队、技术室、图侦大队，组织10余人立即赶赴案发现场开展侦查，连夜将在男童找到……
  龙泉街道辖区28.1平方公里，常驻人口30余万人，现有民警33人，辅警97人。为补齐最“弱”打击短板，龙泉派出所坚持全员实战、一警多能，坚持全向融合，最大限度激发警务潜能，以全向思维推进“两个融合”，激发最“强”警务潜能。“一是向内向融合要活力，推行“满负荷”工作法，实现从内外勤区分到全警外勤作战的转变；二是向外向融合要警力，推行‘融警式’驻勤，实现从下基层到驻基层的转变。”龙泉派出所指导员陈家田如是阐释。
   龙泉派出所将具有侦查办案专长的民警集中到案件办理队，优化组合为5个组，每个组按照不低于“3+7”（3名民警+7名辅警）的标准配置警力，在综合指挥室和社区警务队的联动配合下，做好日常接处警、案件侦办等工作，积极与刑侦、经侦、治安等专业警种部门衔接沟通，加强案件线索提供、警情会商研判，建立警种支援派出所良性机制，学会“借力打力”，解决了派出所办案能力偏弱的短板，进一步提升打击效能，今年一季度各类案件办结数较同期增长200%，群众安全感满意度持续提升。
   “最强大脑”统领“最佳拍档”，让龙泉派出所“一室两队”高效运转、活力迸发、战力倍增，民警工作状态由原来的被动“等、靠、拖”变成了主动的“迎、找、争”。综合指挥室、社区警务队、案件办理队各小组捆绑成立5个联勤队，实行主副班轮值协作机制，每日一个主班联勤队值守24小时，案件组组长为值班长，统筹做好接处警和案件办理工作，副班备勤随时增援，并与其余三队共同做好日常工作。细化岗位职责，分三个序列进行积分考核：综合指挥岗位重点考核警情处置回访、窗口服务质量、群众满意度等；社区警务岗重点考核矛盾纠纷排查化解、基础信息采集、社区安全防范；案件办理岗位重点考核案件办理数量、质量，回访满意度。实行月通报、季排名制度，将考核成绩作为提拔重用、表彰奖励的主要依据。目前，滕州龙泉派出所“一室两队”改革已在整个滕州市全面铺开，构成了“做精流程机制强内功、做实多项融合强拓展、做优考核机制固根基”的“滕州模式”。（韩同瑞 渠怀素 刘阳河）